《中国矿业民营经济发展实例汇编（2022）》——综合篇
《中国矿业民营经济发展实例汇编（2022）》共分为六篇，分别是综合篇、绿色发展篇、科技创新篇、社会责任篇、融合发展篇和服务篇，旨在通过这项工作动态汇总、分析和分享中国矿业民营企业在经济社会发展中展示的才能、做出的贡献，为推动矿业民营经济按照二十大精神的要求实现高质量发展提供信息服务。
一、民营经济在矿业行业的体量优势
根据自然资源部矿业权管理有关数据，我们对非公有制矿业企业的矿业权数量和经营情况进行了统计。由于近年来混合所有制发展较快，众多民营企业开始以各种方式与国有企业混合改制，形成一批民营经济占一定份额的混合所有制企业。为方便统计，我们将国有占股小于50% 的矿业权人纳入“民营矿山”范畴（以下同）。据统计，2021年全国采矿权总数为41137个，其中民营矿山数量为35157个，高达85.5%；民营矿山的矿石产量占全国矿石总产量的50.8%；民营矿业企业工业总产值占矿业产值总量的35.2 %；综合利用产值占总量的43.1%；矿产品销售收入占总值的35.5%；利润总额占总值的36.6%；纳税占总额的37.5%；投资占总额的53.4%；吸纳了139万人就业，占总就业人数的40.2 %。
上述数据表明，民营经济已经成为中国矿业发展不容忽视、不可替代的组成部分，构成了产业发展的半壁江山，是公有制经济的重要补充。
对比“56789”特征的各项指标，矿业民营经济的数值普遍偏低。这可能反映出矿业的部分领域还存在政策限制或矿种差别带来的影响，如稀土、铀矿等少数特殊矿种的开发需要特许经营权，对于这类矿种民营企业往往采用参股方式进入，占比小于50%，相比之下，砂石黏土类和一些“小矿种”和非金属类矿开发民营经济占比较大。
二、民营经济在矿业发展中的特殊地位与作用
从矿业权的矿种分布上看，除了铀矿和常规天然气之外，民营企业的矿山在矿种上包含了绝大部分矿产资源种类。其中，铀矿开采仍需要专门资质，石油天然气勘查开发的资质条件虽然已经放开，但是由于历史原因和油气勘查开发的特殊性，民营企业成规模进入这个领域尚需时间。
非公有制企业采矿权数量中非金属矿山占比61.5%，其中砂石占比38.0%。
这种矿种分布型式除了与矿种开发特许因素之外，还与矿产资源的类型和分布样式有密切关系。以砂石类矿产为例，这类矿产分布普遍，且运距不远，这就决定了砂石矿山的广泛、分散分布特点。这样的小矿山往往不吸引规模较大的国有企业。同样的情况还有萤石等非金属矿产，由于矿床规模小、市场需求小，但是属于战略性矿产，民营企业投资开发具有显著优势。
同时，值得注意的是，民营企业在大宗矿产开发方面也有优势，铁矿、铅锌矿、钨矿等矿产都有民营经济的实质性介入。另外，民营经济在非金属矿产开发中的地位值得特别关注，在新兴战略性产业发展过程中，新材料的研发的意义和潜力巨大，为民营经济发展提供了难得机遇，也预示着民营经济在矿业发展中的作用不可忽视。
需要指出的是，民营企业在许多矿产资源的勘查过程中中发挥了重要作用，在开发阶段转让给国有企业。所以，在统计数字背后还有许多看不见的民营企业贡献。
三、矿业民营经济在经济社会发展大局中的价值
改革开放四十多年来，我国的民营经济从小到大，从弱到强，发展迅速。民营经济“56789”特征高度概括民营经济的重要地位，矿业领域的民营经济也表现不凡，用实践印证了这一表述。
从图表可以看出，民营矿业在促进社会生产力发展、提供城乡就业岗位、助力乡村振兴、减轻社会压力、缓解资源瓶颈、健全市场机制等方面具有举足轻重的作用。
在绿色发展方面，广大民营企业家践行“两山理念”，因地制宜创造矿业绿色发展模式，取得了傲人的业绩，树立了一批样板，彰显了民营经济可持续发展的先进理念和绿色转型的决心与能力。在矿业企业积极践行两山理念，探索产业生态化路径的同时，民营经济在生态环境保护方面积极进取，为生态产业化提供了成功的经验和可行的模式。在这方面，蒙草集团的探索实践意义巨大，为矿业绿色发展提供了思路和措施。
自然资源部、生态环境部高度重视矿业绿色发展，强调矿业与生态环境系统的相互融合，切实推进矿业开发与“山水林田湖草沙”的协调融合。中国矿业联合会的矿山生态环境修复治理标准体系建设已经启动，绿色发展已经被赋予了更专业、更深层次的内涵，绿色矿山建设工作已经从初期的复绿、复垦和地质灾害治理提升到关注生态系统健康，注重水、土、大气质量的高度。
民营企业在标准体系建设中积极主动参与，蒙草集团、中地宝联等企业带头研究提出标准体系建设方案建议，有力地推动了这项工作的开展。
在矿业科技创新方面，民营企业展现出突出的业绩和巨大的潜力，展示了民营经济在我国矿业发展中不可或缺的作用。例如，建龙重工高度重视科技创新，2021年度科技研发投入达到60.01亿元，同比增长79.5%。东方测控在智能矿山建设进程中勇于探索，依靠过硬的技术赢得了业内的认可，成为众多知名矿业企业智能矿山建设的重要服务商。派特森在地震频率谐振技术研发过程中取得突破性进展，该项技术在固体矿产勘查、油气勘查、城市地质等方面已经展示了强大的能力和巨大的应用潜力。
在履行企业社会责任方面，民营企业发挥了非常显著的作用。一大批民营企业家在勤劳致富的同时，回报反哺家乡，捐资建设学校和基础设施建设，为乡村振兴做出了巨大的贡献。以浙江苍南县的井巷业企业为例，这些从山沟里走出来的企业家，经过几十年的打拼，依靠智慧、坚强和勤劳打造了一个个国内外知名的企业，承担了全国75%以上大型矿山的建设施工工程，在十多个国家承担矿山建设和开发项目。这个产业已经成为当地县域经济的支柱，有力推动了家乡脱贫致富和经济崛起。
在产业融合发展方面，民营企业显现出大众创业、万众创新的强劲势头，积极进取，勇于开拓，在矿业开发基础上拓展出产业发展新空间、开辟出科技创新新领域。结合矿业发展实际，许多企业在矿业开发基础上延伸建立了强大的矿业服务业，有些企业的矿业服务业占比已经超过了矿业开发；一些企业在从事矿山服务的过程中积累资本和经验，将投资延伸到矿业开发。这些进展和成就归功于国家政策的支持，离不开企业家的聪明才智，也受益于民营企业自身运营机制的优势。
在服务方面，矿业经济的发展离不开政策法规的必要支持，律师事务所在为政府依法管理矿业提供决策建议、解决矿业企业面临的实际问题、帮助矿业企业更好的理解和运用政策法律、促进矿业法制化建设方面做了大量卓有成效的工作，为我国矿业经济发展保驾护航。例如，长安律所作为一家具有多年矿业法律服务经验的资深律所，在为矿业企业提供法律服务的过程中开辟出了一条“标准化”与“创新化”并举的特色之路，为矿业发展筑好法律护栏。