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科技赋能!从2022(第十一届)中国钢铁原材料市场高端论坛看钢铁行业高质量发展

信息来源 :中国矿业报      发表时间 :2022-12-30 10:44:02

铁矿石作为国家战略矿产资源,对维护钢铁产业链供应链安全有压舱石作用。

近日,由冶金工业规划研究院主办的2022(第十一届)中国钢铁原材料市场高端论坛聚焦高质量建设钢铁产业链供应链、实现钢铁原材料保供稳价等热点议题,通过政策解读、形势分析,就钢铁产业链供应链如何实现安全健康可持续提出相关路径建议。


西鞍山铁矿区建成后的效果图

1.国内铁矿石需求将长期居高

作为钢铁工业的“粮食”,铁矿石占钢铁企业生产成本的50%左右,是经济建设和社会发展的重要物质基础。其价格波动,对企业收益影响很大。稳定健康的原料供给,是钢铁工业高质量发展的重要保障和基础。但在全产业链中,国产铁矿普遍“贫矿多、富矿少”,铁矿石资源仍颇为依赖海外进口,国际市场竞争力不强、底气不足,“卡脖子”问题长期存在。

数据显示,2022年1-11月,全国铁矿石供需基本平衡,估算对外依存度为78%左右。然而,自2019年以来,国际铁矿石价格波动上涨,特别是2020年后全球进入动荡变革期,在金融炒作等诸多因素推动下,进口铁矿石价格不合理大幅攀升,使得我国铁矿保障结构性失衡问题凸显。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军指出,我国已经站在世界钢铁生产第一线,钢铁强国正在努力实现,但是没有资源强国的保障和支撑,钢铁强国的基础就不会稳固和牢靠。

“中国铁矿石需求未来较长时期仍将处于高位水平,对外依存度高是常态。”冶金工业规划研究院党委副书记、院长范铁军在论坛上对中国铁矿石整体供需现状进行分析认为,进口矿将长期成为中国钢铁工业最重要的原料战略保障。

据了解,为提升资源保障能力、优化原料供给结构,中国钢铁工业协会提出了《关于实施“基石计划”、提升我国钢铁行业资源保障能力的建议》,从海外矿、国产矿和废钢等铁资源三大来源入手,切实改变我国钢铁资源来源构成,从根本上解决钢铁产业链供应链资源短板问题。按照“基石计划”,预计用2-3个“五年计划”切实改变我国铁资源来源构成,从根本上解决钢铁产业链资源短板问题,力争到2025年,实现国内矿产量、废钢消耗量和海外权益矿分别达到3.7亿吨、3亿吨和2.2亿吨,分别比2020年增加1亿吨、0.7亿吨和1亿吨。

目前,国内铁矿项目审批明显加快,行业固定资产投资大幅增长,部分重点项目加快建设。

骆铁军强调,钢铁工业和铁资源产业处于基础原料的上下游,两者密切相关。我国钢铁强国正在努力实现,但资源强国仍然任重道远。要努力在资源开发方面形成共识、携手推进,使钢铁产业链变得更加协调、更加健康、更可持续。下一步,中国钢铁工业协会将积极配合国家发展改革委等有关部门,发挥好桥梁纽带作用,积极推进“基石计划”国内铁矿开发、海外资源开发以及扩大废钢应用工作取得新进展。

2.加快铁矿项目建设完善“自身供血”系统

国内铁矿投资、铁矿石产量波动徘徊,远远不能满足钢铁行业发展需要。国内铁矿项目建设相对滞后,已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题。

“铁矿项目建设相对滞后已经成为制约我国钢铁行业高质量发展、影响产业链供应链安全的突出问题,加快推进国内铁矿项目建设是一项十分重要和紧迫的工作。”针对国内铁矿项目建设情况,国家发展和改革委员会产业发展司一级巡视员夏农表示,近年来,随着我国经济较快发展,技术进步、基础设施、配套条件等不断完善,一些地区铁矿资源开发的比较优势不断提高,以前在技术、经济上不具备开发条件的情况正在发生改变。这些都是加快国内铁矿项目建设的客观基础和有利条件。

从全国范围看,当前加快国内铁矿项目建设比以往更加具有潜力和空间。

近日,全国最大的单体地下铁矿山——鞍钢西鞍山铁矿项目正式开工建设。该项目总投资229亿元,建成投产后将成为一座年产铁精矿千万吨级的世界一流地下铁矿山。这对于增强我国铁矿资源供应保障能力,补足钢铁产业链资源短板具有重大意义。

另据悉,目前海南矿业、河钢资源、宝钢股份等企业也都在积极响应“基石计划”,着力实施计划,并设法做长短板。12月20日,河北省沙河市白涧铁矿勘探项目也已圆满收官。白涧铁矿提交铁资源量1.04亿吨,是河北省最大的矽卡岩型铁矿,也是国内少有的高品位优质未开发铁矿,目前正式进入探转采阶段。

“矿山企业结合区域条件和下游市场需求,研究制定铁矿开发计划,科学制定目标任务,完善工作机制,明确责任分工,确保铁矿项目建设合理可行,切实增加国内铁矿有效供给。”夏农强调,加快推进国内铁矿项目建设,要统筹处理好国内铁矿资源勘查、矿山开发和环保安全之间的关系,进一步研究完善财税支持政策,支持国内铁矿规模化、集约化开发和综合利用,有效解决项目建设面临的困难和问题,切实加快推动国内铁矿项目建设。针对如何加快推进国内铁矿项目建设、提高我国铁矿资源供给能力,夏农提出五点建议:一是完善协调推进机制;二是发挥企业主体作用;三是科学制定目标任务;四是强化环保能耗安全;五是切实加强组织实施。

3.科技创新夯实资源安全保障

中国工程院院士王运敏在出席论坛时表示,经济安全是总体国家安全的基础,资源安全既是总体国家安全的重要组成部分,也是经济安全的保障。只有保障了资源安全,保障了经济发展的基础原料,才能有经济的安全。因此,资源安全是总体国家安全的压舱石,而战略性矿产资源是未来战略性新兴产业发展的关键,直接关乎国家经济和国防安全。当前,矿产资源安全已上升到国家战略。

基于国内外战略矿产资源的需求、国内矿产资源的禀赋、我国矿产资源生产供给情况等影响因素,王运敏系统分析了我国战略性矿产资源安全形势。他强调,勘查和开发同等重要,矿产资源只有采出来、用起来才能体现价值,不能只勘查不开发、只增储不增产。依靠科学技术,提高战略金属矿产资源开发利用能力与水平,是提升国家资源供给保障能力的关键,是把主动权把握在自己手中的核心。因此,要从实际出发,坚持实事求是,坚持发展地、全面客观地看待矿产资源形势;要着力提升金属矿产供给水平的科技支撑,通过科技创新提升已有战略性矿产资源基地能力,实现战略资源高质量增效提产,全面创新新建基地的架构与开采模式,超前谋划储备基地的数量与规模;要自主研发国际先进的采矿装备,改变主要依靠进口的被动局面。

4.完善管理政策助力资源安全保障

鼓励国内矿山增储和开采只是一个开端,未来还有很长的路要走。而补足钢铁产业链资源短板,离不开顶层设计和政策的支持。

2021年,自然资源部有关负责人就表示,将继续强化基础地质工作,将铁矿列为战略性矿产国内找矿行动主攻矿种,并在提升基础地质工作程度、加大探矿权出让力度、加快实现铁矿找矿突破等方面予以支持。

自然资源部矿产资源保护监督司原司长鞠建华表示,我国矿产资源需求总体呈上升趋势,战略性新兴产业矿产将加快增长,能源绿色低碳转型将由燃料密集型向材料密集型转变。面临新形势新要求,应进一步深化矿产资源管理改革,不断完善矿产资源法律法规和相关管理政策。

一是要充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,适应建设社会主义市场经济体系和建设生态文明的要求。

二是要尊重地质工作规律和客观实际,对矿产资源管理制度不断优化,切实维护矿业权人的合法权益,提高资源管理效率。

三是要立足实际,解决矿产资源管理中存在的突出问题,将实践中一些成熟、可行的经验提炼总结,上升到制度层面,为管理工作提供政策保障。

四是要推进有关制度改革,先行先试,形成更加符合新时代要求的矿业权管理制度体系。