深化与共建“一带一路”国家关键矿产资源合作

核心阅读：我国持续深化与共建“一带一路”国家的关键矿产资源合作，对促进我国与共建“一带一路”国家经济发展、构建人类命运共同体具有深远的战略意义，主要做法是持续优化与共建“一带一路”国家的关键矿产合作平台建设，持续提升我国矿业企业的海外经营能力，持续完善现有矿业国际合作相关法律法规。
　　自2013年以来，我国与共建“一带一路”国家在矿产资源领域的合作取得了丰硕成果。我国矿业企业在“一带一路”重要资源国家积极参与当地矿业建设，部分企业与外国企业联合成立合资公司，共同开发境外资源；也有部分企业获得了热门矿种的包销权。我国企业还在东南亚、东非和中非等地区设立了多个资源开发型合作区，例如中国印尼综合产业园青山园区、赞比亚中国经济贸易合作区等，都为稳定全球矿产资源供应作出了贡献。
　　在全球能源转型的背景下，稀土、锂、钴、镍、锰等关键矿产成为新能源汽车、动力电池等新兴产业的重要原材料。根据国际能源署的测算，我国锂矿、镍矿、钴矿产量的全球占比分别为13.6%、4.1%、1%，远远不能满足国内需求，进口规模居高不下。部分共建“一带一路”国家的关键矿产开发和投资潜力巨大，也有在本国建立高附加值产业链和创造就业的迫切需求。从国内国际两个大局考虑，继续深化我国与共建“一带一路”国家的关键矿产资源合作，对促进我国及共建“一带一路”国家经济发展、构建人类命运共同体具有深远的战略意义。
　　进一步深化与共建“一带一路”国家的关键矿产合作。基于与印尼、马来西亚等国的资源合作基础，以我国市场需求和技术能力为牵引，共同建设镍矿、铝矿等资源加工产能，加强产业链深度合作；支持刚果（金）、赞比亚、几内亚等资源国释放关键矿产资源禀赋潜力，加大对当地关键矿产的勘探开发支持，引导当地资源开发优势向经济发展优势转化；加强与智利、阿根廷等拉美资源国的关键矿产产业链合作，投资锂资源加工、电池制造等下游产业，回应其经济发展诉求。
　　继续优化与共建“一带一路”国家的关键矿产合作平台建设。充分借助与部分国家续签共建“一带一路”倡议合作备忘录的契机，提出新的绿色、包容、可持续的关键矿产合作理念，开创新的合作方式，建立适应当前全球矿业新形势的合作机制。基于区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、上海合作组织（SCO）、亚太经合组织（APEC）等多边合作机制，搭建政府间关键矿产资源领域的多边合作关系。借助中国国际矿业大会、亚太经合组织（APEC）矿业部长会议等平台，提出关键矿产产业链可持续发展倡议，推动形成全球共识。
　　继续提升我国矿业企业的海外经营能力。龙头矿业企业应通过建立产业联盟、签订协议等方式延伸产业链条，整合产业链内的人才、技术、资金、设备等资源，形成关键矿产全产业链的控制力和影响力。鼓励矿业企业加大与海外重要矿山的投资合作，降低采购成本，保证关键矿产供给的稳定性和长期性。鼓励关键矿产开采和加工企业完善环境、社会和治理（ESG）体系建设，追求经济效益的同时实现在东道国的可持续发展。
　　继续完善现有矿业国际合作相关法律法规。一方面，加快形成符合国际惯例的矿业国际合作法律体系，进而促进可持续的矿业合作发展。另一方面，加快完善保护关键矿产国际投资的双边、多边协议。修改并完善中国与重要关键矿产来源国的双边投资协议，强化对我国关键矿产投资的利益保护。充分利用世界贸易组织《促进发展的投资便利化协定》等相关机制，积极引导关键矿产投资贸易规则相关议题。